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行业资讯

“十四五”期间,上海将新增高技能人才20万人以上

澎湃新闻2021-10-21

近日,上海举行市政府新闻发布会上,市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍了《上海市就业和社会保障“十四五”规划》(以下简称《规划》)相关情况。市人力资源社会保障局副局长张岚、市人力资源社会保障局副局长费予清、市人力资源社会保障局副局长谈琳出席发布会,共同回答记者提问。

《规划》设置了13项核心指标,包括在“十四五”期间,城镇调查失业率稳定在5.5%以内,每年城镇新增就业岗位不低于50万个,居民整体创业活动率保持在12%左右。到“十四五”期末,完成职业技能培训500万人次,新增高技能人才20万人以上,上海城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人,力争就业和社会保障高频政务服务事项100%可以网上办理等。

“十三五”时期每年城镇新增就业岗位近60万个

“十三五”以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,上海坚持深化改革、稳中有进、共享发展,把增进民生福祉、促进社会公平作为就业和社会保障事业的根本出发点和落脚点,全面完成了“十三五”时期的各项目标任务,就业和社会保障事业取得了新成就,实现了新发展。主要成就可以概括为以下四个方面:

一是就业形势保持稳定。促进就业的政策和服务体系不断完善,就业规模持续扩大,就业质量进一步提升,失业率持续稳定在较低水平。在“十三五”期间,每年城镇新增就业岗位近60万个,五年共帮助引领成功创业近6万人,城镇调查失业率持续保持在5.5%以内,高技能人才占技能劳动者的比重从30.18%上升到35.03%。

二是社会保障制度体系更加完善,待遇水平稳步提高。社会保险制度改革深入推进,社保基金投资运营取得积极进展,基金监管机制不断完善,各类社会保险待遇水平稳步提高。到“十三五”期末,上海市职工基本养老保险月平均养老金从3593元提高到4608元,年均增长5.1%;城乡居民基本养老保险月平均养老金从823元提高到1353元,年均增长10.45%。

三是劳动关系持续保持总体和谐稳定。根治欠薪的治理格局基本形成,劳动人事争议基层调解工作有力有效,全市和谐劳动关系达标企业数量持续上升,职工工资决定和正常增长机制进一步完善。“十三五”期间,上海市最低工资从2020元提高到2480元,“十三五”期末,全市和谐劳动关系企业超过1万家。

四是就业和社会保障公共服务效能显著提升。公共就业服务能级持续提升,网上、掌上、社区、柜面“四位一体”的社会保障立体化经办格局全面形成,就业和社会保障办事便捷度大幅提高。到“十三五”期末,上海市累计1830余万人申领了新版社保卡,参保人员社会保障卡基本全覆盖,就业和社会保障服务基本实现全市通办。

《规划》聚焦市民普遍关心的热点、难点

“十四五”时期,国内外发展环境更加错综复杂,不稳定性、不确定性明显增加,就业和社会保障事业发展面临的机遇和挑战前所未有。面对内外部环境的深刻变化,《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以就业和社会保障事业高质量发展保障高品质民生为主题,对“十四五”时期就业和社会保障工作作出了全面部署。《规划》从整体上体现了四个注重:

一是注重目标的引领性。在对接国家《“十四五”就业促进规划》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和上海“十四五”规划《纲要》总目标的基础上,突出高质量发展、高品质民生这一主题,以排头兵的姿态、先行者的担当,提出了四方面发展目标,即:保持就业局势总体稳定,努力实现更高质量的充分就业;健全更加公平更可持续的多层次社会保障制度体系,继续保持各项社会保障待遇水平位居全国前列;构建和谐稳定的劳动关系,积极促进企业和职工利益共享;提升公共服务数字化水平,精心打造优质便捷有温度的公共服务体系。努力使各项目标引领全国,符合上海广大市民的期盼。

二是注重指标的延续性和创新性。《规划》一共设置了13项核心指标。一方面,沿用了之前具有标志性、行之有效的5项指标,“十四五”期间的指标为城镇调查失业率控制在5.5%以内,城镇新增就业岗位每年不低于50万个,职业技能培训总规模达到500万人次,各项养老金水平合理增长,和谐劳动关系达标企业数保持在1万家以上;另一方面,结合新形势新任务提出了反映新时代发展趋势特征的8项新指标,具体为,“十四五”期间居民整体创业活动率保持在12%左右,新增高技能人才20万人以上,城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人,企业年金新增参保人数50万人、新增基金规模500亿元,劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%,劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%,就业和社会保障高频政务服务事项可以网上办理比例达到100%,社会保障卡持卡人数达到2000万人。

三是注重社会关切的热点难点问题。《规划》聚焦市民普遍关心的热点、难点问题,提出了具体可行的政策举措:针对就业领域长期存在的结构性矛盾,把职业技能培训放在更加突出的位置,通过大规模开展职业技能培训,着力提升劳动者素质。对于人口老龄化带来的社保基金的可持续发展问题,提出在完善基本社会保险制度的基础上,大力发展多层次、多支柱养老保险体系。对大家关心的灵活就业、新业态就业问题,从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益,支持劳动者通过灵活就业、新就业形态实现多元化就业。

四是注重项目化推动工作。明确了11项具有前瞻性、带动性、牵引性的重大事项,引领今后五年的工作,包括举办一届大赛,即上海第46届世界技能大赛;实施三项行动,即就业质量提升行动、长三角就业和社会保障公共服务便利共享行动、鼓励创业带动就业升级行动;实行两项计划,即探索实施新业态从业人员权益保障计划、公共实训基地能级提升计划;建设一个基地,即人事考试基地;建立四个平台,即社会保障卡“一卡通”集成平台、人力资源社会性流动对接平台、劳动力市场运行实时监测分析平台和数字社保服务平台。

《规划》为未来五年上海就业和社会保障事业发展明确了目标和方向。下一步,上海市有关方面将全力抓好规划的贯彻落实,确保“十四五”时期各项指标任务高标准高质量完成,为上海市民创造高品质生活,更好服务国家战略和上海经济社会发展大局。

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